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贾庆玲:国采中心15年完成采购额2090亿元

作者:黎娴 发布于:2018-01-22 10:48:12 来源:
国采中心贾庆玲.jpg
中央国家机关政府采购中心主任贾庆玲。

   1月11日,国家机关事务管理局中央国家机关政府采购中心在北京举办“初心·前路——学习贯彻党的十九大精神 推进政府采购创新发展”研讨会。中央国家机关政府采购中心主任贾庆玲全面回顾了15年来中央国家机关政府集中采购工作坚守的理念、积累的经验,从政府集中采购机构专业化发展定位的角度,提出了新时代背景下工作的新目标、新举措。
 
  贾庆玲表示,2018年是《政府采购法》颁布实施15周年,也是中央国家机关政府集中采购工作正式推广施行15周年。15年来,中央国家机关政府集中采购工作紧紧围绕营造公平、公正、公开环境,提高财政资金使用效益,提供优质高效便捷服务,助力经济社会发展这一初心,坚持深化“放管服”改革,取消投标保证金,简化商务资质核验,降低企业参与门槛,搭建全流程电子化招投标辅助平台,编制服务指南,提升服务水平;坚持完善采购体制机制,搭建起涵盖业务操作、内部建设等各环节共60余项制度体系,扎实推进采购标准建设并不断优化采购组织实施方式,提升采购质量与效益;坚持突出政策功能引导,落实绿色发展理念,扶持中小微企业和民营企业发展,加强知识产权?;?;坚持抓牢廉政风险防控,按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则进行工作流程顶层设计,健全廉政风险防控体系,内控机制不断完善。
 
  政府采购信息报/网记者从研讨会现场了解到,15年来,中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)累计完成采购额2090亿元,节约资金347.5亿元,平均节约率达到14.4%,有力推进了节约型机关建设,为政府采购法治化进程和创新发展做出了积极贡献。
 
  贾庆玲表示,政府集中采购事业迈上了新起点,需要用十九大报告提出的一系列新理念、新思想、新战略来引领改革发展的前路。在前不久召开的全国政府采购工作会上,财政部副部长刘伟就谋划开创政府采购工作新局面、破解政府采购管理难题发表了讲话,进一步明确政府集中采购机构专业化发展定位,并提出集采机构要做“国家队、领跑者、排头兵”的要求。国采中心要把握新矛盾、担当新使命、明确新目标、落实新要求,从以下几个方面寻求突破:
 
  坚持依法采购  提升政府采购社会公信力
 
  首先,注重良法善治,推动顶层设计与实践探索的良性互动与内在统一,为法律法规及相关制度的不断完善积极探索,在实践中为政府采购注入秩序价值、公平公正价值、效率价值。其次,完善信用评价及使用,通过建立政府采购信用信息平台,整合、记录参与政府采购活动各方信用信息,并通过评级使用等方式净化市场行为、提升采购质量。再次,加大信息公开力度,坚持依法公开、主动公开,除了法律规定动作,积极探索自选动作,试行公开事项“负面清单”制度,非清单内信息实现“网上全公开”,形成社会、公众多方监管合力。
 
  注重物有所值  推动形成优质优价机制
 
  首先,细化需求标准,完善评价体系。研究制定信息类产品需求标准及评价体系,为采购人提供优质服务,打破专业化建设瓶颈;研究推动形成办公区物业等服务品目行业标准,引导企业规范优质服务,助力相关产业有序发展;完善细化目录内通用货物、服务采购文件范本。其次,优化组织方式,促进创新融合。加快“互联网+政府采购”创新实践,尝试将批量集中采购的价格优势、协议供货的效率优势、网上竞价的灵活优势充分整合至中央国家机关政府采购网上商城,打破“条块分割”,实现透明竞争,为采购人提供优质产品、高效服务。强化履约评价,突出结果导向。通过购买第三方专业服务等方式,积极配合采购人组织履约验收;通过设立科学合理的采购结果评价依据和指标体系,围绕采购的质量、价格、效率等,对政府采购的政策效能、资金节约、公开透明度等进行综合评价,构建采购结果绩效评价体系。
 
  聚焦政策功能  服务经济社会发展大局
 
  首先,以优化采购组织实施方式助力供给侧结构性改革。批量集中采购方式既汇总各单位采购需求,又预先设定技术标准,是政府集中采购助力供给侧结构性改革的有效途径。发挥技术配置与评价体系的指挥棒作用,体现国家产业政策,引导供应商淡化价格竞争,注重高质量发展,提高自主核心技术。其次,以绿色采购推动生态文明建设。将绿色环保概念融入政府采购全流程,不仅采购绿色产品,也要采购绿色生产过程,对采用绿色生产技术、绿色能源的企业加分;对绿色回收再利用方案给予支持,通过绿色采购的链条,推动经济增长方式转变,促进循环经济发展。以降门槛创环境激发市场主体活力。尝试增设中小企业专门标的增加其市场份额,通过政府采购市场信用评级为中小企业融资等提供便利,增强其造血能力;强化知识产权?;?,加大对技术创新、自主研发等的支持力度,形成正面引导,促进“大众创业、万众创新”再上新水平。
 
  弘扬工匠精神  打造专业化集采队伍
 
  以树立精益求精态度、营造积极创新氛围、坚守“亲清”职业操守为主体内容,悉心培育采购中心的团队文化;以专家学者请进来、调查研究走出去等多种方式提升干部队伍政治能力、专业能力、落实能力及研究能力;以培育互联网思维、推动采购数据深入精准分析驱动采购业务,以关注改善采购人用户体验为突破口,不断提升政府集中采购工作的专业化服务水平。
 
  “不忘初心,方得始终;聚焦前路,砥砺奋进。十五年是里程碑,更是新起点,国采中心将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以新变革迎接新时代,以新理念应对新使命,以新作为实现新目标,以‘执行标准化、服务专业化、流程电子化、管理精细化’为主线,在政策功能实现、技术标准制定、采购数据输出、商业信用征集方面进行更多探索和实践,不断促进政府集中采购事业蓬勃发展,为国家的发展改革贡献新的力量。”贾庆玲最后表示。
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